도로의 노면 굴착을 수반하는 지하 매설물(전기·가스·수도의 공급시설 및 전신선로·하수도 시설 등)을 공동 수용함으로써 도시의 미관, 도로구조의 보존과 원활한 교통을 위하여 지하에 설치하는 공간을 말한다.